勘察設(shè)計是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的靈魂。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計工作的若干意見》（簡稱《意見》），從提升設(shè)計理念、重視地質(zhì)勘察、加強(qiáng)總體設(shè)計、強(qiáng)化過程管理、規(guī)范設(shè)計變更、完善科研項(xiàng)目管理、建立信用管理制度等方面，對切實(shí)提高公路勘察設(shè)計水平提出具體要求。這對于保證工程質(zhì)量和安全、控制工程造價，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

用先進(jìn)理念引領(lǐng)公路建設(shè)

先進(jìn)的理念是引領(lǐng)公路建設(shè)又好又快發(fā)展的前提。《意見》指出，要在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計理念。

一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線要盡量繞避不良地質(zhì)災(zāi)害體，盡量避免長大縱坡和高填深挖。對特殊復(fù)雜橋梁隧道工程認(rèn)真組織開展安全風(fēng)險評估。

二要貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念。路線要將減少用地、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)。積極推廣利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術(shù)。

三要貫徹“全壽命周期成本”理念。把提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性放在首位。把嚴(yán)格控制工程投資作為約束性目標(biāo)。

確保地質(zhì)勘察資料全面實(shí)用可信

外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須確保全面、實(shí)用、可信。《意見》要求，勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書，報項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)并報省級交通運(yùn)輸主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門要組織做好外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的驗(yàn)收工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，今后，凡是由于勘察設(shè)計單位未完成地質(zhì)勘察指導(dǎo)書所確定的工作量或項(xiàng)目建設(shè)管理單位把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計變更的，交通運(yùn)輸主管部門不予確認(rèn)并追究相關(guān)單位的責(zé)任。凡是勘察工作量沒有完成或深度不足的，不得組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得開展內(nèi)業(yè)設(shè)計工作。

突出總體設(shè)計的總綱作用

《意見》指出，在勘察設(shè)計階段務(wù)必加強(qiáng)總體設(shè)計工作，以保證設(shè)計成果的完整性、合理性、統(tǒng)一性。對于有多個勘察設(shè)計單位參與的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要確定總體設(shè)計單位。總體設(shè)計單位要組織編制總體勘察設(shè)計大綱和事先指導(dǎo)書，報項(xiàng)目建設(shè)管理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行。

《意見》強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行設(shè)計文件預(yù)審或?qū)彶闀r，要將總體設(shè)計作為審查的重點(diǎn)，對不符合要求的將予以退回重新補(bǔ)充完善，以杜絕總體設(shè)計只是“簡單匯總”的傾向。

確定合理的勘察設(shè)計周期

《意見》指出，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要給勘察設(shè)計單位一個合理的勘察設(shè)計周期。除平原區(qū)等地形地質(zhì)條件相對簡單的項(xiàng)目外，初步設(shè)計有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設(shè)計有效工作周期不少于180個工作日。

《意見》要求，設(shè)計單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計，依據(jù)通過驗(yàn)收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計。大力推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)建設(shè)過程中設(shè)計與施工的密切配合銜接。

《意見》強(qiáng)調(diào)，省級交通運(yùn)輸主管部門要將設(shè)計是否充分應(yīng)用外業(yè)勘察成果資料納入審查范圍。凡是設(shè)計文件未利用外業(yè)勘察資料或結(jié)合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業(yè)勘察與內(nèi)業(yè)設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié)問題的再次發(fā)生。

設(shè)計變更實(shí)現(xiàn)“陽光化”

《意見》指出，對重大、較大設(shè)計變更審批要實(shí)行“陽光化”操作，將設(shè)計變更審批情況向社會公開，接受建設(shè)各方和社會的監(jiān)督。同時，要明確設(shè)計變更審批時限，及時辦理設(shè)計變更。

健全勘察設(shè)計管理制度

《意見》要求，對擬列入工程投資規(guī)模的科研項(xiàng)目要嚴(yán)格篩選、陽光操作，形成專題報告隨初步設(shè)計文件一起上報審查。省級交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收的科研成果要報部公路局備案以便推廣應(yīng)用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要盡快建立勘察設(shè)計企業(yè)信用信息庫，開展勘察設(shè)計企業(yè)信用評價，實(shí)現(xiàn)設(shè)計企業(yè)的信息公開。對有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計單位，要公開曝光，一年內(nèi)不得承攬新的設(shè)計任務(wù)。